整合资源集约化办学
记者：站在舟山定海这个大岛上，环视周边星星点点的岛屿和岛上的学校，作为教育局长，你是怎样管理这些分散的学校的？
缪和平：舟山市有1300多个岛屿，学校的确很分散，这给我们的管理带来不少难度。比如，校长们到市里的大岛开个会，那是百舟进发。我们到学校去，则是孤舟而入。平日还好，遇到大风大浪，就一点办法都没有了。虽然现在通讯很方便，但局长和校长、老师们如果彼此长期不见面，日久就会生疏。所以，一有空，我们就尽可能地多到学校看看，现场解决一些问题。
记者：分散的岛屿，给师资配置带来了困难。如果每个有人居住的小岛都设点办学，那么，教学的效率和质量就很难保证。面对这些现实问题，你们是如何解决的？
缪和平：舟山住人的岛屿有93个，如果岛岛都办学，教学质量永远也上不去。对此，舟山市委、市政府的政策很明确，就是“大岛建、小岛迁”，学校布局要和城市化、优质化、集约化结合起来进行。
我们的思路是，过于分散的学校布局要重新调整，整合教育资源，把农村初中建在城乡结合部或中心乡镇；小学按原建乡镇集中设置，鼓励地域相近的小规模小学联办，或与初中合并成九年一贯制学校；高中除金塘、六横、大衢三大岛保留完中体制外，其余一律设置在城镇。这3年，我们共撤并了142所学校。
同时，结合浙江省标准化学校建设、农村寄宿制学校建设和食宿改造工程，全面启动精品学校建设工程，近3年累计投入学校基本建设资金10.79亿元，中小学校的标准化率和城市化率分别达到70%和66%。为进一步提高全市教育发展的均衡度，全市16所农村小学实施小班化教学改革，41所中小学和幼儿园结成15对教育共同体，促进城乡教育与校际教育的协调发展和均衡发展。
记者：舟山岛屿众多、学校分散、交通不便，在这样的区域如何开展教师培训？
缪和平：岛屿众多、学校分散、交通不便等因素固然是制约海岛教育发展尤其是师资培训的客观困难，但我们始终没有因困难和不便而落伍时代，而是主动构建具有海岛特点的立体化师资培训体系与机制。上世纪末，我们就铺设了覆盖全市中小学校的城域网，实施“校校通”工程，因此也成为教育部现代教育技术实验区。
在网络平台日益成为第一信息源的今天，我们启动了“名师资源共享工程”，建立起教育资源库和教科研网络平台，为广大教师尤其是偏远渔、农村教师提供教育信息服务，基本实现了不出门、不乘船也能听到优质课，看到优质教案。我们还建立了“学校共同体”，教育局会同政协、特级教师协会等组织，有计划地开展“送教下乡”活动，评选渔、农村学校系列市级学科带头人，发挥其示范和引领作用。
解决区域教育发展难题
记者：每个区域都有一些弱势群体，对这些群体的子女上学难题，你们是如何解决的？
缪和平：针对海岛渔业作业事故多、受灾族亲关联度大、孩子因灾失学偶发性大等实际情况，我们建立了以政府集中办学为主，广泛接受社会捐赠的教育扶贫资助体系。政府办起了旨在解决因贫失学的全免费义务教育学校---千荷实验学校和旨在解决渔民转产转业的特色学校---航海初中，不仅全免费解决学生的吃、住、行、医等问题，且对接高中段教育和高职院校，在职高和普高分别开设了两个系列“暖促班”，同样免除一切收费并予以生活补助。市聋哑学校和启智学校也向学前教育和高中段教育“两头”延伸。
我们建立了特贫生助学和奖学基金，目前，这个基金已经达到2000万元。2007年受资助学生达到25275人次，受助金额达1055万元。
记者：我注意到这样一个现象，学前教育在很多区域还是薄弱环节，或者说还没有列入当地教育发展的议事日程之中。学前教育在舟山处于一个什么样的位置？
缪和平：作为覆盖百万人口，处在经济后发阶段的舟山市，我们于2004年就在浙江省率先普及了学前3年到高中段的15年教育。舟山教育的基础与整体水平处在高位状态，但就我们内部各类各段教育比较而言，学前教育与“高标准高质量普及15年教育”的目标相比还存在着一定落差。
在我看来，制约学前教育发展的突出问题是管理体制、经费投入体制、幼儿教师素质和规范化办园等，这既是一个难题，也是我们工作的重点。幼儿园发展要统筹规划，合理布局，明确和落实政府办园责任主体，尤其要建立以乡镇政府为办园第一责任主体的农村幼儿园投入、经费保障与管理体制，规范办园行为。根据公办幼儿园的办学规模和定编标准，落实公办幼儿园编制和人员，享受公办教师待遇，对非公办幼儿园教师实行人事代理制，在确保不低于公办教师工资待遇60%基础上，逐步提高工资待遇。
记者：有这么一种体制不是很清晰的学校，说其是公办，但却以民办的方式运作；说其是民办，但却挂着公办的牌子。对这类学校，你怎么对待？
缪和平：区别对待民办教育举办者的不同主体性质、动因和类型是选择支持、鼓励的前提和关键，对纯民营资本举办的且具有合法资格和公益意识的非义务教育阶段民办学校，作为政府举办的公益性教育的有益补充，应该支持和鼓励。对那些打着民办教育“帽子”、投资主体不清的诸如公有民办、民办公助等形式的学校，应采取政府赎购或“民转公”等办法予以改革。
舟山是一个教育公办化率较高的地方，民办教育比率很小，我们对民办教育的认识和做法主要有两点：一是对附有“公”字属性的义务教育阶段“民”校，政府采用分阶段赎购清债的方法，实施转制计划，落实政府举办义务教育的主体责任。二是对完全“民”字属性的非义务教育学校，积极扶持，加强指导，强化监督，规范办学。
教育局长岗位的四个超越
记者：你任局长后，工作的侧重点在哪里？
缪和平：主持一个市的教育工作自然要处理好方方面面的工作和关系，但兼顾全面、突出重点是我坚持的一条基本的工作原则和方法。上任一年多，我主要做了4项工作。
制定发展规划，明确阶段性工作目标和重点；优化教育资源，推进教育公平与均衡化；打造学校精品品牌，促进教育内涵发展；制定和落实义务教育经费保障机制，促进教育事业健康发展，制定和实施了舟山市义务教育经费保障机制，除免除义务教育学生一切学费、代办费和课本作业本费外，大幅度提高生均公用经费，达到小学生均570元，初中生均630元，对农村小规模学校按超定额的30%予以补助。
记者：从校长转变为局长，除了身份转了，还应该转变什么？
缪和平：从示范中学校长换位到市教育局局长，对我而言，新的挑战不仅成全了我“生命是一个过程，关键在于你做了些什么”的人生信念，更昭示着我一个新的生命周期的开始。在比较校长和局长职责差别的一年多来，我感觉要真实地履行好职责必须做到4个超越。
教育理念上超越。校长和教育局长在理念层面上无本质区别，但伴随着权限的放大和形势的变化，更需要站在时代的高度，以更宽广的视野，跳出教育看教育，跳出舟山教育看舟山教育。以人民满意与否作为教育发展方向和衡量标准，破解老百姓关心的热点、难点和不和谐点，处理好普及与提高、数量与质量、规范与创新、改革与发展、职教与普教等重大关系。
思维方式上超越。在复杂事物等关系中能否寻找到最佳平衡点，不仅是局长与校长在思维方式上一个重要差异，更是检验局长思维方向是否正确的一个标杆，也是化解各种利益矛盾和教育潜在问题的一种行政智慧和作为的考验。任何一种非此即彼的激进思维已不是一把金钥匙。
工作方法上超越。校长与局长工作方法的差异还在于决策的科学性和艺术性的表现形式不同，这是由于后者所带来的后果、效应与范围比前者要大得多。局长的所有决策要切实把握区域教育实际和民主决策程序，科学决策、依法办学、制度治教；加强沟通、注重交流、求同存异；尊重他人、团结协作、和谐共事。
心理与心灵上超越。多一分儒雅，少一分霸气；多一分慎独，少一分浮躁；多一分反思，少一分自负；多一分务实，少一分功利，无论是当校长还是局长，都应在心理与心灵上不断提醒、不断校正、不断超越。
一串数字
“十一五”奋斗目标：每万人高等教育毛入学率达到50%，人均受教育年限达10年，学校城市化率和标准化率分别达到85%和90%，校园网覆盖率100%。
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