传统的教师配备方式是由教育主管部门按学校来分配教师，教师分配到哪一所学校就是哪一所学校的人，就只在这一所学校任课。
但随着农村人口出生率的降低及农村人口城市化进程的加快，农村小学的适龄儿童正逐年减少，农村小学在校生不足百人已成为常态，这就给学校师资配备带来了难题。如果严格按照每25名学生配备1名教师的标准，每校至多也就是配4-5名教师，这样，别说开全课程、开足课时，就是语文、数学、思想品德、科学课程的开设都会有困难。在这种状况下，什么音、体、美、劳、信息技术、活动实践等课程就只能是镜中之花，可望而不可及了。
农村小学教师紧缺、配备困难是制约农村实施素质教育的一大难题。如何破解这一难题呢？通过调查了解，笔者认为，打破传统的按学校配备教师的做法，实行师资区域化配备，是解决这一问题的有效办法。
师资区域化配备即以乡镇为单位，根据当地的学校分布情况，综合距离、交通等各方面的因素，把辖区内的学校划分为若干学区，然后把学区作为一个整体进行教师配备；学区根据本学区各学校的情况统一对教师进行配置，教师不再专属于某个学校，而是属于整个学区，可以同时担任两个或两个以上学校的课程，课程表由学区统一编制。在这种配置下，教师今天可能在A校上课，明天又可能到B校上课。
师资区域化配备办法具有可行性：一、现在农村交通条件大为改善，尤其是在平原和丘陵地带，交通较为便利，这为师资区域化配备提供了必要的前提；二、随着经济条件的好转，摩托车、电动车已成为农村主要的交通工具，学区各学校之间的路程少则十几分钟、多则不过四五十分钟，这就为师资区域化配备提供了充分条件；三、现在各地教育部门都明令要求严格执行国家规定的作息时间，教师不用再早起晚睡，早上到校相对较晚，下午放学相对较早，这就给师资区域化配备提供了可能性，不会因为往返于不同学校造成教师过度的疲劳。
师资区域化配备办法的优点包括：首先，它可以合理地、最大限度地利用有限的教师资源。按传统的教师配备方式，教师就固定在了某一个学校，而像英语、音、体、美、信息技术等课程，按照标准其节数相对较少，即使全学校的音乐课都让这一个教师去上，其课时数还不一定足；而且这样的专业教师数量相对较少，将其固定于一个学校，其他学校就没有了专业教师，这样，就造成了有的学校专业教师闲着没事干，而其他学校的专业课程却开不起来。区域化配置后，学区内所有学校统一配课，可以有效地利用现有教师资源，合理配置，人尽其才，让每一位教师的才能得到最大限度的发挥。
其次，有利于校本培训的开展和教科研活动的进行。过去单个学校教师数量较少，每位教师所教的年级、学科各自不同，备课上课各自为政，交流起来缺乏“共同语言”，难以形成浓厚的教科研氛围。
实行师资区域化配备后，同科、同级的教师多了，教师可就教学内容直接交流，直接受益，易于形成浓厚的教科研氛围，而且教师在不同学校任课，使教学信息自然流动起来，这就可以给教师的教学研究不断注入活力。
再其次，有利于教师的专业发展。过去以校为本的教师配置，使得学校不得不让教师成为多面手，一人兼几门课程，哪处用到哪处，结果，教师讲完了数学讲音乐，讲完了音乐再讲科学……整天忙得团团转，哪一科都会，却哪一科也不专。实行师资区域化配备后，由于范围较大，班数较多，学区可按教师的专业特长分配课程，有利于教师在其专长上潜心研究和发展，有利于教学水平的提高，有利于教育教学质量的提升。
总之，在农村小学现有的师资状况下，实行师资区域化配备，可以合理、有效地利用现有教师资源，人尽其才，让每位教师的潜力都得到最大的发挥，每位教师都得到长足发展，从而促进学校教育教学质量的不断提升，将农村的素质教育不断向纵深推进。（作者单位：李玉柱山东省东平县接山一中副校长、何公峰山东省东平县接山乡苍邱小学校长）
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